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中國冶金建設(shè)協(xié)會文件
發(fā)布時間：2005-09-28
關(guān)于開展當(dāng)前鋼鐵工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況對冶金建設(shè)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生的影響及其應(yīng)對措施調(diào)查的通知
冶建協(xié)（2005）55 號
關(guān)于開展當(dāng)前鋼鐵工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況對冶金建設(shè)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生的影響及其應(yīng)對措施調(diào)查的通知
鋼鐵工業(yè)是冶金建設(shè)行業(yè)的基本市場和主要服務(wù)對象。進入2005年以來，我國鋼鐵工業(yè)運行中出現(xiàn)了一些新情況：一是由于近年來我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)能的迅速擴大，鐵礦石需求量急劇上升，導(dǎo)致從今年年初開始，進口鐵礦石價格上漲了71.5%，大大增加了我國鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；二是進入4月份以來，我國市場上一直持續(xù)走高的鋼材價格出現(xiàn)了大幅下跌的現(xiàn)象，部分生產(chǎn)線材和螺紋鋼產(chǎn)品的鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)虧損，鋼材出廠價呈現(xiàn)與市場價倒掛的不正常局面；三是為加強和改善對我國鋼鐵工業(yè)的宏觀調(diào)控，促進我國鋼鐵工業(yè)全面協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委員會于7月20日正式頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。新頒發(fā)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼材節(jié)約使用等方面做了具體規(guī)定，特別嚴(yán)格了鋼鐵工業(yè)市場準(zhǔn)入條件。上述新情況，顯示出我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中的若干重要的新特點：
1、我國鋼鐵生產(chǎn)的總體產(chǎn)能已經(jīng)大于國內(nèi)市場需要轉(zhuǎn)向產(chǎn)能過剩；
2、我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的外部條件，由過去相對比較寬松轉(zhuǎn)向受到比較嚴(yán)重的制約，資源、能源、交通運輸、環(huán)境容量等外部條件成為制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展的突出因素；
3、原、燃料價格不斷上漲，鋼鐵生產(chǎn)成本攀升，加上國際、國內(nèi)市場鋼材價格回落，鋼鐵企業(yè)的盈利空間被壓縮，一直居高不下的鋼鐵投資增長率開始迅速回落；
4、鋼鐵企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和聯(lián)合重組步伐加快。
上述新特點有可能很快反映到鋼鐵工業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造工作中來，直接波及和影響到我們冶金建設(shè)行業(yè)的市場走向。目前，社會經(jīng)濟界，特別是行業(yè)內(nèi)廣大企業(yè)對此動向極為關(guān)注，仁者見仁，見解甚多。為了凝聚共識，正確判斷鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，分析新形勢對冶金建設(shè)行業(yè)的影響程度，研究應(yīng)對措施，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，按照楊長恒會長的指示，協(xié)會決定對當(dāng)前鋼鐵工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況對冶金建設(shè)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生的影響及其應(yīng)對措施進行一次調(diào)查。請你們積極協(xié)助配合協(xié)會組織開展的這項工作，按照本通知所附調(diào)查提綱，組織適當(dāng)力量認真進行調(diào)查研究，于9月30日前將調(diào)研結(jié)果和建議意見以書面形式反饋協(xié)會秘書處。
協(xié)會秘書處聯(lián)系人：陳萬鈞、隋冬；聯(lián)系電話：010-82227797（傳真同），82227793；Email：cacm84@sohu.com。
附件：鋼鐵工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況對冶金建設(shè)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生的影響及其應(yīng)對措施的調(diào)查提綱
中國冶金建設(shè)協(xié)會
2005年8月17日
抄報：協(xié)會會長，各位副會長
抄送：協(xié)會各委員會
附件
鋼鐵工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況（以下稱新形勢）
對冶金建設(shè)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生的影響及其應(yīng)對措施的調(diào)查提綱
一、如何看待新形勢對冶金建設(shè)行業(yè)的影響
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幾種看法 |
你的見解 |
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危機說：冶建行業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)是“皮”與“毛”的關(guān)系，最近出現(xiàn)的新形勢是對前一段時期鋼鐵工業(yè)高速發(fā)展，相對需求產(chǎn)能過剩敲的警鐘，是鋼鐵建設(shè)市場開始變冷的信號。由于鋼鐵建設(shè)市場目前在冶金建設(shè)行業(yè)總的市場比例高達55-65%，冶建行業(yè)若不未雨綢繆，對新形勢置若罔聞，不及時采取有力的應(yīng)對措施，迅速調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，大力拓展非冶金建設(shè)市場，冶金建設(shè)行業(yè)有重新步入一個低谷的可能 ； |
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機遇說：最近出現(xiàn)的新形勢如應(yīng)對得當(dāng)，對冶金建設(shè)行業(yè)發(fā)展是一個難得的機遇。表現(xiàn)在：1鋼材降價有利降低工程成本，提高冶建企業(yè)的市場競爭能力；2《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的新規(guī)定，預(yù)示伴隨鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，搬遷和淘汰落后生產(chǎn)力，在我國東南沿海地區(qū)和部分大型鋼鐵企業(yè)中將催生一批大型、特大型鋼鐵建設(shè)項目；3、外部的市場壓力正是冶建行業(yè)發(fā)展的有力動力，有利于推進冶建企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)進步步伐； |
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機遇與挑戰(zhàn)并存說：在新形勢面前，冶建行業(yè)如果應(yīng)對得當(dāng)，適時妥善處理好冶金市場和非冶金市場、國內(nèi)和國外市場、建設(shè)主業(yè)和相關(guān)的延伸產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，應(yīng)該是很好的發(fā)展機遇；同時，新形勢對冶建行業(yè)的市場應(yīng)變能力、為適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)快速發(fā)展的行業(yè)技術(shù)進步推進能力，冶建企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整能力和大型工程建設(shè)項目的實施組織能力提出了更高更新的要求，對行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也構(gòu)成新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) ； |
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其他觀點： | |
二、新形勢對冶金建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的具體影響調(diào)查
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（一）對建設(shè)單位影響的表現(xiàn)形式 |
影響情況進程描述 |
影響涉及項目的 生產(chǎn)能力和投資額 |
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鋼鐵企業(yè)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)或難于為主管部門所批準(zhǔn)； |
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鋼鐵企業(yè)的建設(shè)項目因自有資金不足，或申請銀行貸款困難被取消或停建； |
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鋼鐵企業(yè)的建設(shè)項目因不能滿足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的技術(shù)政策要求被取消或停建； |
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鋼鐵企業(yè)因結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)重組需要擬增加建設(shè)新項目或進行技術(shù)改造； |
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鋼鐵企業(yè)按《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)政策規(guī)定，需要搬遷建設(shè)； |
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其他： |
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（二）對冶金建設(shè)企業(yè)（冶金勘察、設(shè)計、施工企業(yè)）影響的表現(xiàn)形式 |
影響情況進程的描述 |
影響項目涉及的企業(yè)產(chǎn)值 |
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正在進行前期規(guī)劃或設(shè)計的冶金建設(shè)項目被取消或縮減項目規(guī)模、改變設(shè)計內(nèi)容、遷移廠址； |
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在建的冶金建設(shè)項目停建、緩建或經(jīng)建設(shè)單位提出修改設(shè)計，項目規(guī)?；騼?nèi)容發(fā)生較大變化； |
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已簽合同的尚未開工建設(shè)的項目，經(jīng)建設(shè)單位提出停建、緩建； |
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其他： |
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三、冶金建設(shè)企業(yè)適應(yīng)新形式的應(yīng)對措施調(diào)查
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您單位正在或擬將采取的應(yīng)對措施 |
具體措施及組織實施情況 |
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制（修）訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展市場空間，擴大非冶金市場和海外市場比例，發(fā)展與建設(shè)主業(yè)相關(guān)的或延伸的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造企業(yè)新的經(jīng)濟增長點； |
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實施企業(yè)兼并重組，提高企業(yè)的集中度，把企業(yè)做大做強； |
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加快企業(yè)改制步伐，深化企業(yè)內(nèi)部改革，努力在體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新上激發(fā)企業(yè)活力； |
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適應(yīng)鋼鐵工業(yè)技術(shù)快速發(fā)展需要，加大科技進步投入力度，重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息體系建設(shè)，大力推進企業(yè)技術(shù)進步步伐，努力提高企業(yè)核心競爭力 ； |
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進一步探索、改革工程項目建設(shè)的實施方式，加強和完善項目管理體制和工程總承包模式，提高項目實施的利潤水平； |
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重視人才隊伍建設(shè)，加強包括領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)營管理干部、工程技術(shù)人員和技能人員在內(nèi)的全員職工的培訓(xùn)和再教育工作，努力提高企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)； |
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重視企業(yè)文化和誠信體系建設(shè)工作，提高企業(yè)對職工的凝聚力和職工的創(chuàng)造力 |
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確保工程質(zhì)量和文明、安全生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略，打造企業(yè)良好的市場形象； |
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其他： |
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四、征詢?yōu)檫m應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，冶金建設(shè)行業(yè)和協(xié)會應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對措施的建議（如本表填不下時，可附另頁）
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我的建議是： |
單位： 簽名
